调查!西安医药代表备案平台外包给企业!为什么?市民可查询,个人信息泄密?
西安药监局的医药代表备案制网上备案为何会在一家民营企业的网络平台上?如果医药代表将个人信息和企业信息上传到了民营平台,谁来保证信息安全?对此,E药经理人进行了更进一步的深入调查。 
2017-10-17 17:31:21
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近来,有关陕西省西安市率先落地医药代表的消息在朋友圈被不断转载,其来源是,9月26日,西安市食品药品监督管理局下发的一则通知,该通知给出了西安医药代表登记的进展及登记网址。

根据文件显示,医药代表登记事项包括:医药代表姓名、性别、身份证号码、学历水平、从业年数、联系电话,以及所属药品生产企业的名称、工商住所地、法定代表人名称等事项。而根据通知,“本市(西安市)市民和医疗机构可通过登录因特网网址http://www.tongmex.com/index查询医药代表及其所属企业信息。”

由于一方面涉及到医药代表的详细信息,另一方面,市民与医疗机构都可以查询,所以此消息一出,受到不少媒体与医药人抨击,一些自媒体表示,“如果是包括身份证在内的全部信息都被公开,这种做法值得医药和司法界关注。 ”言下之意,在法律层面侵犯隐私。而医药人士则直言,“我们是人,有正经工作,不是小偷。”


对西安市的药代备案情况,E药经理人进行了调查。调查发现,西安药监局所留的医药代表备案制网络登记平台,进入之后,并未显示 “西安药监局”字样,显示的却是“同迈咨询”,顺此查询,E药经理人发现,“同迈咨询”为西安同迈企业管理咨询有限公司的简称,该公司为一家民营企业。

西安药监局的医药代表备案制网上备案为何会在一家民营企业的网络平台上?如果医药代表将个人信息和企业信息上传到了民营平台,谁来保证信息安全?对此,E药经理人进行了更进一步的深入调查。


为何会选择民营平台?

根据公开信息查询,西安同迈企业管理咨询公司是2016年11月1日在西安工商局注册成立的,注册资本为10万元。法定代表人为:苏书平。

许可经营项目为:一般经营项目:广告设计、制作代理及发布;企业管理咨询、企业营销策划、企业形象策划;系统内部员工培训;展览展示、图文设计及制作;会务服务、礼仪庆典、摄影摄像服务;计算机软硬件的研发、销售及技术咨询;计算机配件、电子产品通讯设备及配件、文体用品的销售;化妆品的开发及销售。

从经营许可范围来看,这是一家相当综合,业务繁杂的咨询企业,但并不涉及到医药领域。那么,为西安药监局为何会选择他?

对此,在西安药监局的下发的通知中,其表示,为了便于联络,请加微信群XXX,联系人是苏胜,E药经理人致电对方,对方表示,“现在市政府那边的网站有点问题,可能需要等上几天才能登陆,我们是让这家网路公司做的软件,与对方签的协议,包括网络保密协议之类的。是西安药监局授权的。不用怀疑这家公司和网站,现在登陆没有任何问题。”

同迈咨询的法人苏书平告诉E药经理人,“我们与西安市药监局没有什么关系,是免费提供给政府使用的。”

信息是否安全?

对于此次陕西药监局的医药代表在网络备案,且向市民与医疗机构可查询,业界反馈最多的是“个人信息如何保障”的问题?

对此,苏胜表示,第一,药监局于同迈咨询签订协议,其中就有保密协议,所以网络安全不用担心。第二,从市民与医疗机构查询的角度,能够查到的信息仅限于可以公开的几项,比如说姓名、所在企业等,至于相对私密的身份证号、手机号等则不会向外界公布。

苏书平告诉E药经理人,“我们只给政府提供网络平台,所有信息归政府所有。后台运营是在药监局,并不在企业。我们只提供技术服务与保障。”至于费用,“现在政府还没有立项,政府还没有批准,现在没有这样的费用,我们无偿使用。保密这一块,信息所有权,归西安药监局。现在刚开始推行,我们先无偿做。”

由于借助第三方网络平台进行登记,这在一定程度上增加了信息安全的风险。不过,同迈咨询提供给西安药监局的网站还不能查询医药代表的信息。

就以目前的情况来看,西安药监局的通过第三方平台进行登记,只要严格按照保密协议进行,并不涉及到信息泄露的问题。苏胜还告诉E药经理人,“过一段时间,等市政府把网站弄好之后,直接从药监局网站登录就可以了。”

其实,以西安市药监局的医药代表登记备案情况来看,为药监局提供医药代表备案的网络服务平台正在成为一门生意。未来以省地市为单位的医药代表备案施行,则会促使一批网络服务公司发展。

CFDA版内容会是什么?

从今年年初提出医药代表备案制至今,CFDA版本的还未出台,目前西安率先开始,上海则在8月份出台了“征求意见”版本的《上海市医药代表等级管理试行办法》,在9月30日已经征求完毕,将会在不久后发布。

对于医药行业商业贿赂问题,长期以来,一直处于一个“鸡生蛋,还是蛋生鸡”的讨论之中。从卫生部门角度来看,是因为医药代表行贿在先,搞坏了药品的使用环境,而从药企的角度来看,是因为医务人员行风败坏,为了销售不得不“带金销售”。

面对此,国家从整个医改层面,对整个链条进行整治。从药品销售层面,施行两票制,医药代表备案制等政策,而在医疗层面,则进行行风建设,此前有相关部门官员表示,因为整个医疗处在药品销售的最末端,所以,很多问题都被集中放大。要想改变,首先得从上游的药企开始。

药监局做为制药企业的监管者,对医药流通的管理责无旁贷,所以在国家大政之下,其必然是尽快推动医药代表备案制出台。此前,CFDA层面的医药代表备案制已经向业内召开了多次征求意见讨论会议,据了解,CFDA的药代备案制征求文件总共有20项,其中有与上海的相同的药代定义、从业内容、登记资质、登记备案主体等内容,也有不同之处,比如,明确医药代表禁止的事项、企业禁止的事项、医疗机构禁止的事项等。

此前,上海版一出台,引起了也内大讨论,其中涉及问题最多的是,CSO、药品销售企业的医药代表将会出局,甚至有危言耸听者说,将有大量的医药代表惨遭淘汰。实际上,从CFDA的角度出发,并非要让某些人出局,其主要目的是为了构建起药品合规营销的市场环境。只要不涉及商业贿赂,就不会被淘汰,但是依然进行带金销售,即使没有药代备案制度,也会有法律的制裁。

所以,监管部门要打击的是,那些企图通过销售外包形式将带金销售甩给CFSO公司以达到合规的工业企业。另外就是以自然人形式充当医药代表的也会此次医药代表备案制重点要淘汰的群体。

对于各地落地医药代表备案制,无论是卫计委还是药监局,从目前的情况和E药经理人获得的信息角度来看,都采取先试点,以获取经验的态度,为接下来的CFDA版做铺垫。至于CFDA版本的何时落地,今年年底是一个期限。

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